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    國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)

    發(fā)布者:張玉國發(fā)布時(shí)間:2019-09-23瀏覽次數:784

    國辦發(fā)〔2017〕95號

    各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

    進(jìn)入新世紀以來(lái),我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,為社會(huì )主義現代化建設培養輸送了大批高素質(zhì)人才,為加快發(fā)展壯大現代產(chǎn)業(yè)體系作出了重大貢獻。但同時(shí),受體制機制等多種因素影響,人才培養供給側和產(chǎn)業(yè)需求側在結構、質(zhì)量、水平上還不能完全適應,“兩張皮”問(wèn)題仍然存在。深化產(chǎn)教融合,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接,是當前推進(jìn)人力資源供給側結構性改革的迫切要求,對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,深化產(chǎn)教融合,全面提升人力資源質(zhì)量,經(jīng)國務(wù)院同意,現提出以下意見(jiàn)。

    一、總體要求

    (一)指導思想。

    全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育綜合改革的決策部署,深化職業(yè)教育、高等教育等改革,發(fā)揮企業(yè)重要主體作用,促進(jìn)人才培養供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合,培養大批高素質(zhì)創(chuàng )新人才和技術(shù)技能人才,為加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力,匯聚發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。

    (二)原則和目標。

    統籌協(xié)調,共同推進(jìn)。將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要舉措,融入經(jīng)濟轉型升級各環(huán)節,貫穿人才開(kāi)發(fā)全過(guò)程,形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

    服務(wù)需求,優(yōu)化結構。面向產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展需求,完善教育資源布局,加快人才培養結構調整,創(chuàng )新教育組織形態(tài),促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

    校企協(xié)同,合作育人。充分調動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動(dòng)性,強化政策引導,鼓勵先行先試,促進(jìn)供需對接和流程再造,構建校企合作長(cháng)效機制。

    深化產(chǎn)教融合的主要目標是,逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度,健全多元化辦學(xué)體制,全面推行校企協(xié)同育人,用10年左右時(shí)間,教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局總體形成,需求導向的人才培養模式健全完善,人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結構性矛盾基本解決,職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著(zhù)增強。

    二、構建教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合發(fā)展格局

    (三)同步規劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。制定實(shí)施經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃,以及區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和重大生產(chǎn)力布局規劃,要明確產(chǎn)教融合發(fā)展要求,將教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策。結合實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、新型城鎮化、制造強國戰略,統籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結構,同步規劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實(shí)現途徑和重大項目。

    (四)統籌職業(yè)教育與區域發(fā)展布局。按照國家區域發(fā)展總體戰略和主體功能區規劃,優(yōu)化職業(yè)教育布局,引導職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區集中。面向脫貧攻堅主戰場(chǎng),積極推進(jìn)貧困地區學(xué)生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校就學(xué)。加強東部對口西部、城市支援農村職業(yè)教育扶貧。支持中部打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)教育基地。支持東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展急需的職業(yè)教育。加強京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶城市間協(xié)同合作,引導各地結合區域功能、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)探索差別化職業(yè)教育發(fā)展路徑。

    (五)促進(jìn)高等教育融入國家創(chuàng )新體系和新型城鎮化建設。完善世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設推進(jìn)機制,注重發(fā)揮對國家和區域創(chuàng )新中心發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。健全高等學(xué)校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng )業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng )新生態(tài)系統,增強創(chuàng )新中心集聚人才資源、牽引產(chǎn)業(yè)升級能力。適應以城市群為主體的新型城鎮化發(fā)展,合理布局高等教育資源,增強中小城市產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng )新能力,構建梯次有序、功能互補、資源共享、合作緊密的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò )。

    (六)推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應。建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。大力發(fā)展現代農業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、節能環(huán)保、新能源、新材料以及研發(fā)設計、數字創(chuàng )意、現代交通運輸、高效物流、融資租賃、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)。積極支持家政、健康、養老、文化、旅游等社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)標準化、規范化、品牌化建設。加強智慧城市、智能建筑等城市可持續發(fā)展能力相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設。大力支持集成電路、航空發(fā)動(dòng)機及燃氣輪機、網(wǎng)絡(luò )安全、人工智能等事關(guān)國家戰略、國家安全等學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟發(fā)展,促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉融合,加快推進(jìn)新工科建設。

    (七)健全需求導向的人才培養結構調整機制。加快推進(jìn)教育“放管服”改革,注重發(fā)揮市場(chǎng)機制配置非基本公共教育資源作用,強化就業(yè)市場(chǎng)對人才供給的有效調節。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度,注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預測、用人單位職業(yè)能力評價(jià)作用,把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設置調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)、確定培養規模的重要依據。新增研究生招生計劃向承擔國家重大戰略任務(wù)、積極推行校企協(xié)同育人的高校和學(xué)科傾斜。嚴格實(shí)行專(zhuān)業(yè)預警和退出機制,引導學(xué)校對設置雷同、就業(yè)連續不達標專(zhuān)業(yè),及時(shí)調減或停止招生。

    三、強化企業(yè)重要主體作用

    (八)拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅持準入條件透明化、審批范圍最小化,細化標準、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù),改進(jìn)辦學(xué)準入條件和審批環(huán)節。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、委托管理等,支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。鼓勵有條件的地區探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革,允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應權利。

    (九)深化“引企入教”改革。支持引導企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革,多種方式參與學(xué)校專(zhuān)業(yè)規劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設計、課程設置、實(shí)習實(shí)訓,促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養環(huán)節。推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養模式。職業(yè)學(xué)校新設專(zhuān)業(yè)原則上應有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗室、創(chuàng )新基地、實(shí)踐基地。

    (十)開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習實(shí)訓。健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習實(shí)訓制度。鼓勵以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式,吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓基地。支持各地依托學(xué)校建設行業(yè)或區域性實(shí)訓基地,帶動(dòng)中小微企業(yè)參與校企合作。通過(guò)探索購買(mǎi)服務(wù)、落實(shí)稅收政策等方式,鼓勵企業(yè)直接接收學(xué)生實(shí)習實(shí)訓。推進(jìn)實(shí)習實(shí)訓規范化,保障學(xué)生享有獲得合理報酬等合法權益。

    (十一)以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化。支持企業(yè)、學(xué)校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新,加快基礎研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉化。引導高校將企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來(lái)源。完善財政科技計劃管理,高校、科研機構牽頭申請的應用型、工程技術(shù)研究項目原則上應有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉化方案。完善高??蒲泻笤u價(jià)體系,將成果轉化作為項目和人才評價(jià)重要內容。繼續加強企業(yè)技術(shù)中心和高校技術(shù)創(chuàng )新平臺建設,鼓勵企業(yè)和高校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗室、中試和工程化基地。利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持高校創(chuàng )新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

    (十二)強化企業(yè)職工在崗教育培訓。落實(shí)企業(yè)職工培訓制度,足額提取教育培訓經(jīng)費,確保教育培訓經(jīng)費60%以上用于一線(xiàn)職工。創(chuàng )新教育培訓方式,鼓勵企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和培訓機構購買(mǎi)培訓服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展職工技能競賽,對參加培訓提升技能等級的職工予以獎勵或補貼。支持企業(yè)一線(xiàn)骨干技術(shù)人員技能提升,加強產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)轉崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓。將不按規定提取使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。

    (十三)發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵區域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(聯(lián)盟),帶動(dòng)中小企業(yè)參與,推進(jìn)實(shí)體化運作。注重發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)示范帶頭作用,支持各類(lèi)企業(yè)依法參與校企合作。結合推進(jìn)國有企業(yè)改革,支持有條件的國有企業(yè)繼續辦好做強職業(yè)學(xué)校。

    四、推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養改革

    (十四)將工匠精神培育融入基礎教育。將動(dòng)手實(shí)踐內容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。加強學(xué)校勞動(dòng)教育,開(kāi)展生產(chǎn)實(shí)踐體驗,支持學(xué)校聘請勞動(dòng)模范和高技能人才兼職授課。組織開(kāi)展“大國工匠進(jìn)校園”活動(dòng)。鼓勵有條件的普通中學(xué)開(kāi)設職業(yè)類(lèi)選修課程,鼓勵職業(yè)學(xué)校實(shí)訓基地向普通中學(xué)開(kāi)放。鼓勵有條件的地方在大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區周邊試點(diǎn)建設普職融通的綜合高中。

    (十五)推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。堅持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結合的辦學(xué)制度,推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區聯(lián)結。大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革,在技術(shù)性、實(shí)踐性較強的專(zhuān)業(yè),全面推行現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,推動(dòng)學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接,校企育人“雙重主體”,學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”,學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權利義務(wù)關(guān)系明晰。實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%。

    健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應用人才分類(lèi)培養體系,提高應用型人才培養比重。推動(dòng)高水平大學(xué)加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養,為學(xué)生提供多樣化成長(cháng)路徑。大力支持應用型本科和行業(yè)特色類(lèi)高校建設,緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)需求,強化實(shí)踐教學(xué),完善以應用型人才為主的培養體系。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)學(xué)結合培養模式改革,增強復合型人才培養能力。

    (十六)加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教,鼓勵有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師(導師)特設崗位計劃。探索符合職業(yè)教育和應用型高校特點(diǎn)的教師資格標準和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱(chēng))評聘辦法。允許職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校依法依規自主聘請兼職教師和確定兼職報酬。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校、應用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設“雙師型”教師培養培訓基地。完善職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教師實(shí)踐假期制度,支持在職教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉。

    (十七)完善考試招生配套改革。加快高等職業(yè)學(xué)校分類(lèi)招考,完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式。適度提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例,建立復合型、創(chuàng )新型技術(shù)技能人才系統培養制度。逐步提高高等學(xué)校招收有工作實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。

    (十八)加快學(xué)校治理結構改革。建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會(huì )制度,鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì )組織等多方參與。推動(dòng)學(xué)校優(yōu)化內部治理,充分體現一線(xiàn)教學(xué)科研機構自主權,積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)教學(xué)和科研組織。

    (十九)創(chuàng )新教育培訓服務(wù)供給。鼓勵教育培訓機構、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源,大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”發(fā)展。支持有條件的社會(huì )組織整合校企資源,開(kāi)發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓包。推動(dòng)探索高校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉換互認,允許和鼓勵高校向行業(yè)企業(yè)和社會(huì )培訓機構購買(mǎi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。

    五、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向對接

    (二十)強化行業(yè)協(xié)調指導。行業(yè)主管部門(mén)要加強引導,通過(guò)職能轉移、授權委托等方式,積極支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計劃,開(kāi)展人才需求預測、校企合作對接、教育教學(xué)指導、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。

    (二十一)規范發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)組織。鼓勵地方政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、合作設立等方式,積極培育市場(chǎng)導向、對接供需、精準服務(wù)、規范運作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織(企業(yè))。支持利用市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工,提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù),構建校企利益共同體,形成穩定互惠的合作機制,促進(jìn)校企緊密聯(lián)結。

    (二十二)打造信息服務(wù)平臺。鼓勵運用云計算、大數據等信息技術(shù),建設市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺。依托平臺匯聚區域和行業(yè)人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類(lèi)供求信息,向各類(lèi)主體提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。

    (二十三)健全社會(huì )第三方評價(jià)。積極支持社會(huì )第三方機構開(kāi)展產(chǎn)教融合效能評價(jià),健全統計評價(jià)體系。強化監測評價(jià)結果運用,作為績(jì)效考核、投入引導、試點(diǎn)開(kāi)展、表彰激勵的重要依據。

    六、完善政策支持體系

    (二十四)實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。“十三五”期間,支持一批中高等職業(yè)學(xué)校加強校企合作,共建共享技術(shù)技能實(shí)訓設施。開(kāi)展高水平應用型本科高校建設試點(diǎn),加強產(chǎn)教融合實(shí)訓環(huán)境、平臺和載體建設。支持中西部普通本科高校面向產(chǎn)業(yè)需求,重點(diǎn)強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節建設。支持世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設高校加強學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng),推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化。

    (二十五)落實(shí)財稅用地等政策。優(yōu)化政府投入,完善體現職業(yè)學(xué)校、應用型高校和行業(yè)特色類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)和成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機制。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)??蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績(jì)效工資,不納入單位工資總額基數。各級財政、稅務(wù)部門(mén)要把深化產(chǎn)教融合作為落實(shí)結構性減稅政策,推進(jìn)降成本、補短板的重要舉措,落實(shí)社會(huì )力量舉辦教育有關(guān)財稅政策,積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設用地,按科教用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過(guò)劃撥方式供地,鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。

    (二十六)強化金融支持。鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則支持產(chǎn)教融合項目。利用中國政企合作投資基金和國際金融組織、外國政府貸款,積極支持符合條件的產(chǎn)教融合項目建設。遵循相關(guān)程序、規則和章程,推動(dòng)亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金在業(yè)務(wù)領(lǐng)域內將“一帶一路”職業(yè)教育項目納入支持范圍。引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新服務(wù)模式,開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點(diǎn)的多元化融資品種,做好政府和社會(huì )資本合作模式的配套金融服務(wù)。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場(chǎng)進(jìn)行股權融資,發(fā)行標準化債權產(chǎn)品,加大產(chǎn)教融合實(shí)訓基地項目投資。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習責任保險和人身意外傷害保險,鼓勵保險公司對現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專(zhuān)門(mén)確定費率。

    (二十七)開(kāi)展產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)。根據國家區域發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)布局,支持若干有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。在認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上,鼓勵第三方開(kāi)展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設評價(jià),完善支持激勵政策。

    (二十八)加強國際交流合作。鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源,開(kāi)發(fā)符合國情、國際開(kāi)放的校企合作培養人才和協(xié)同創(chuàng )新模式。探索構建應用技術(shù)教育創(chuàng )新國際合作網(wǎng)絡(luò ),推動(dòng)一批中外院校和企業(yè)結對聯(lián)合培養國際化應用型人才。鼓勵職業(yè)教育、高等教育參與配合“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作。

    七、組織實(shí)施

    (二十九)強化工作協(xié)調。加強組織領(lǐng)導,建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì )保障、財政、工業(yè)和信息化等部門(mén)密切配合,有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)積極參與的工作協(xié)調機制,加強協(xié)同聯(lián)動(dòng),推進(jìn)工作落實(shí)。各省級人民政府要結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

    (三十)營(yíng)造良好環(huán)境。做好宣傳動(dòng)員和輿論引導,加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革,引導形成學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識,積極營(yíng)造全社會(huì )充分理解、積極支持、主動(dòng)參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。


    附件:重點(diǎn)任務(wù)分工

    國務(wù)院辦公廳           

    2017年12月5日          

    (此件公開(kāi)發(fā)布)



    附件


    重 點(diǎn) 任 務(wù) 分 工


      

    序號

    工作任務(wù)

    主要內容

    責任單位

    1

    構建教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合發(fā)展格局

    同步規劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

    國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén),各省級人民政府

    2

    統籌職業(yè)教育與區域發(fā)展布局。

    教育部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部,各省級人民政府

    3

    促進(jìn)高等教育融入國家創(chuàng )新體系和新型城鎮化建設。

    教育部、國家發(fā)展改革委、科技部,有關(guān)省級人民政府

    4

    推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應。建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。加快推進(jìn)新工科建設。

    教育部、國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)

    5

    健全需求導向的人才培養結構調整機制。嚴格實(shí)行專(zhuān)業(yè)預警和退出機制。

    教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)

    6

    強化企業(yè)重要主體作用

    鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅持準入條件透明化、審批范圍最小化,細化標準、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù),改進(jìn)辦學(xué)準入條件和審批環(huán)節。

    教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)

    7

    鼓勵有條件的地區探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革,允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應權利。

    有關(guān)省級人民政府

    8

    深化“引企入教”改革,促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養環(huán)節。

    教育部、人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)

    9

    健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習實(shí)訓制度,推進(jìn)實(shí)習實(shí)訓規范化。

    教育部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)

    10

    強化企業(yè)重要主體作用

    引導高校將企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來(lái)源。高校、科研機構牽頭申請的應用型、工程技術(shù)研究項目原則上應有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉化方案。完善高??蒲泻笤u價(jià)體系,將成果轉化作為項目和人才評價(jià)重要內容。

    教育部、科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)

    11

    繼續加強企業(yè)技術(shù)中心和高校技術(shù)創(chuàng )新平臺建設,鼓勵企業(yè)和高校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗室、中試和工程化基地。利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持高校創(chuàng )新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

    國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)

    12

    強化企業(yè)職工在崗教育培訓。

    全國總工會(huì )、人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)

    13

    鼓勵區域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(聯(lián)盟),帶動(dòng)中小企業(yè)參與,推進(jìn)實(shí)體化運作。

    有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì ),各省級人民政府

    14

    注重發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)示范帶頭作用,支持各類(lèi)企業(yè)依法參與校企合作。

    國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)

    15

    結合推進(jìn)國有企業(yè)改革,支持有條件的國有企業(yè)繼續辦好做強職業(yè)學(xué)校。

    國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委、財政部

    16

    推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養改革

    將工匠精神培育融入基礎教育。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革,在技術(shù)性、實(shí)踐性較強的專(zhuān)業(yè),全面推行現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。

    教育部、人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委、全國總工會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)

    17

    健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應用人才分類(lèi)培養體系,提高應用型人才培養比重。

    教育部、國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)

    18

    加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教,鼓勵有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師(導師)特設崗位計劃。

    教育部,各省級人民政府

    19

    適度提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例,建立復合型、創(chuàng )新型技術(shù)技能人才系統培養制度。逐步提高高等學(xué)校招收有工作實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。

    教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)

      

    20

    加快學(xué)校治理結構改革。創(chuàng )新教育培訓服務(wù)供給。

    教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)

    21

    促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向對接

    強化行業(yè)協(xié)調指導。規范發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)組織。打造信息服務(wù)平臺。健全社會(huì )第三方評價(jià)。

    國家發(fā)展改革委、教育部、有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì ),有關(guān)省級人民政府

    22

    完善政策支持體系

    實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。

    國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì )保障部

    23

    落實(shí)財稅用地等政策。

    財政部、稅務(wù)總局、國土資源部、國家發(fā)展改革委,各省級人民政府

    24

    強化金融支持。

    人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、國家發(fā)展改革委、財政部

    25

    開(kāi)展產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)。

    國家發(fā)展改革委、教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén),各省級人民政府

    26

    加強國際交流合作。

    教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)


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